3日の県議会本会議で、
「立野ダムの拙速な建設に反対する請願」が不採択となりました。
そのことに対する共産党県議松岡徹氏の反対討論が送られてきましたので、
紹介します。
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日本共産党の松岡徹です。請第２５号「立野ダムの拙速な建設に
反対する請願」は、白川の治水対策では、河川整備を優先させる
べきこと、ダムによらない治水対策を優先して検討すること、立
野ダムについては、その効果や悪影響を慎重に審議するよう求め
たもので、至極当然で適切なものであり、不採択には断固反対し
ます。
なぜ河川の整備、ダムによらない治水対策を優先すべきか
河川整備の遅れがこの度の白川水害の原因だからです。
甚大な被害をもたらした「７・１２熊本広域大水害」は、「過去
に経験したことのないような大雨」「１０００年に一度の豪雨」
と指摘される大雨でした。県自身が、「これまで白川では、昭和
２８年６月、昭和５５年８月、平成２年７月など、たびたび洪水
が発生していますが、今回の豪雨は、『これまでに経験したこと
のないような大雨』でした」と被災地での説明会で述べていると
おりです。
同時に、白川があふれた被害現場を調査すると、私自身流域を４
回調査しましたが、国直轄、県管理区間のいずれも、堤防がない
ところからの氾濫であり、計画はありながら改修が遅れたがため
の水害でした。中流域の大津、菊陽、熊本市の一部は、河川整備
計画自体がなく、整備がなされず放置されたもとでの被害でした。
「急いで河川整備を」「堤防を急いでつくって」「堆積した土砂
の浚渫・掘削を」というのが被害にあった方々の要求です。龍田
陣内４丁目については、「多くの死者が出なかったのは奇跡だ」
といわれるほどの被害でした。死者が出なかったことは幸いでし
たが、そうした重大な危険に住民をさらした責任は重大です。県
が、開発許可を下した責任、開発許可を下しながら、住民の生命・
財産を守るための対策をとらなかったことの責任、１０年前につ
くった河川整備計画を実行しなかった責任、ソフト面でも避難指
示が３時間余りも遅れたことの責任等、県として厳しく責任を
自覚し、対策を急がなければなりません。
国・県が当然やるべき河川整備をやらず、住民を死の危険にさら
し、貴重な財産の流失、崩壊等もたらしたのが今回の水害であり、
ここに白川の治水対策の問題、課題が集約されているといっても
過言ではありません。
国・県は、来年雨期までに、「２０１２年７月１２日」規模の大
雨が降っても、洪水被害を出さない特別対策を実施することをは
じめ、スピード感をもって、地域ごとの水害対策を具体化し実行
すべきです。
立野ダム計画を進めれば、厳しい財政の下、その配分上、いま国・
県が急いでやるべきこうした河川整備が遅れてしまうことは疑い
ありません。球磨川で川辺川ダム建設が進められた時、毎年１５
０億、１１０億という予算が組まれました。その一方で球磨川で
は、毎年のように水害があちこちで起きました。ダム建設にお金
がつぎこまれ、河川改修が後回しにされたからです。立野ダム計
画を持ち込むことは結果として、水害被害にあった住民の緊急・
切実な願いに背くことにならざるを得ません。
立野ダムについては、十分な検証が必要であり、ダム以外の治水
対策に全力をあげるべきです。
国交省は、９月１１日に開かれた第３回「検討の場」で、「立野
ダムが最も有効」との見解を示しましたが、この結論は、国交省
の過去の実績に照らすとまったく信用できません。
川辺川ダム建設計画では、国交省は、住民討論集会などで、２日
間雨量４４０ミリで人吉の流量は７０００トンになると固執して
いました。ところが、４４０ミリ程度の雨が降っても人吉の流量
は４０００トンから４３００トンでした。そこで突然、国交省は
２日間雨量を１２時間雨量に変えました。基準地点は八代と人吉
で、八代の流量は９０００トン、人吉は７０００トンでした。と
ころが八代９０００トンでは人吉が７０００トンにならないので、
八代を基準地点から、突然外してしまいました。しばらくすると、
また突然、八代を基準地点に復活させました。そして八代の流量
はいつの間にか、９０００トンから９９００トンに代わっていま
した。県議会の議事録に載っていますが、私の一般質問での指摘
に、当時の潮谷知事も「２転３転」し、「誰が聞いても理解しが
たいものだった」と述べています。
これも一般質問で取り上げたことですが、国交省九州地方整備局
の内部資料によると、九地整の幹部及び各河川事務所長等が内部
の会議で、「本当は余裕高でいくと、立野ダム一つが吹っ飛んで
しまうわけですね」というような議論をしています。「立野ダム
はいらない」ということです。
コスト面でも、川辺川ダムは当初、３５０億円だったのが、３３
００億円に、１０倍に膨れ上がりました。国交省は、住民討論集
会で、川辺川ダムはあと６３０億円で済むのに、ダム以外の対策
では２１００億円以上かかると主張しました。ダム中止の方向が
決まり、国交省が「第８回検討する場」で示したダム以外の急いで
やるべき治水代替案は、２１００億円の５分の１の約３７０億円
から４００億円の費用でした。立野ダム案が安上がりという国交
省の結論を「ハイ、そうですか」と信用できないのは当然です。
立野ダムについては、説明責任が果たされていません。住民参加
の検証がなされていません。
国交省は、９月１１日の「立野ダム建設事業の関係団体からなる
第３回検討の場」で「立野ダムが最も有効」と述べました。そし
て国交省九州地方整備局ホームページにいきなり、「関係住民の
意見を聞く会」を、９月２２日、２３日、２４日に開くこと、意
見を述べたい人は２０日までに提出することが掲載されました。
Ａ４で３５０ページを超える専門用語と数字を交えた報告書案、
説明文書を、短期間で、多くの流域住民、県民が読み解き、意見
を発表することは不可能です。
「検討する場」で、村田副知事が、「県民への説明責任」を求め、九
地整河川部長は、「説明責任を果たす」ことを約束しましたが、国
交省のやり方は、説明責任を果たすどころか、県民に知らせない、
考えさせない、検証に参加させないというものです。
なお２２日、２３日、２４日に開かれた公聴会では住民３０名が
発言しましたが、立野ダム賛成は一人もいませんでした。
川辺川ダム問題では、住民討論集会を９回開き、のべ５３時間公
開討論をし、約１万２千人余が参加しました。森林保水力の検証
もやりました。「球磨川・明日の川づくり報告会」は、流域で５
１回、熊本市、山鹿市合わせて５３ケ所で開かれました。熊本県
が有識者会議を設置し８回の審議がなされました。こうした経験
を立野ダムの検証においても生かすべきです。
白川の整備計画河道流下能力算定表によると、すべての区間がダ
ムなしの目標流量２３００トンをはるかに上回っており、計画を
実行すれば目標流量は流せます。ダムなしで十分です。１５０分
の１の流量―これ自体を信用しているのではありませんが―これ
に対しても、ほとんどの区間でこれさえも超えており、個別的な
堤防かさ上げや掘削などの対策で流下は可能となります。なぜ５
００億円、あるいはそれ以上かけて、１０年先、あるいはそれ以
上先の立野ダムをつくる必要があるのか。検証が必要です。
立野ダムの安全性については、立野ダム建設予定地周辺には、崩
落しやすい柱状節理が見られること。布田川・日奈久断層帯の一
部である北向山断層が通っていること。ダム上流の水位の上下動
による地下水位の上下変動による斜面崩壊による危険があること。
阿蘇の山々の山崩れによる土石流により、大量の流木、巨大岩石、
大量の泥が流れこみ、穴あきダムの放流口がつまり、満杯になり、
穴あきダムの機能が失われること、そしてダム堤周辺の危険性も
心配されるなど多々あります。十分な検証が必要です。
いま求められているのは、国交省に対して、情報開示と説明責任
を果たさせ、公正な県民参加の討論集会を求めることです。討論
集会では、「治水対策のあり方」「コスト」「安全性」「環境」
「地域経済」のテーマごとの検証が必要です。県議会はそのた
めに役割を果たすべきです
以上で討論を終わります。
