第5回石木ダムセミナーの記録を公開しました

＜映像　こうばるのうた＞

（語り）みなさん、良かったら一度足を運んで下さい
僕らの住んでいる川原（こうばる）に
自慢できるものは何もありませんが、
川原（こうばる）がどんなところか
よかったら見に来てください

♪♪
春は黄金の　帯のよう
石木川に寄り添って
水辺の菜の花　どこまでも
初夏は日暮れて　帰り道
石木川のほとりでは
ふわふわホタルが飛んでます

ここはこうばる　ホタルの里
自然を守る人が住む
…　
♪♪

■石木ダム計画の概要

石木ダムとは、高さ55m、長さ234mのコンクリートの壁を作って、その向こうに総貯水量548万トンの水を貯めようという計画です。

これが完成すれば長崎県内で3番目に大きなダムになりますが、全国的に見れば小さなダムです。これまで川辺川ダムについてお話を聞かれたと思いますが、川辺川ダムは貯水量1億3300万トン、八ッ場ダムも1億トンを越えています。日本で一番大きなダムは徳山ダムで6億6000万トン。本当にそれに比べると石木ダムは桁外れに小さなダムです。

■石木ダムの目的

石木ダムの主な目的は２つあります。

１つは、川棚川の治水対策。石木川が流れ込む本流である川棚川の洪水被害を軽減しようというものです。それともう１つは、佐世保市の水道用水の水源確保です。

長崎県は、リアス式海岸で有名な大変複雑な地形をしています。赤い線で囲ったところが川棚町で、ダムが作られてようとしている町です。その隣の青い線で囲ったところが佐世保市です。佐世保市の人口は24万人ほど、川棚町は14000人ほどで、自治体の規模に大きな差があります。

川棚町の北にあるのが、焼き物で有名な波佐見町です。波佐見町と川棚町の２つの町の中央を流れているのが川棚川で、ひげのようにたくさんの支流があります。石木川はその下流部にある支流です。河口から2kmほどのところに石木川と川棚川の合流点があります。そこからさらに2kmほどいったところに、石木ダムが作られようとしています。

■洪水対策にダムは役立つか

石木ダムの目的の一つが川棚川の洪水対策と言われています。この地図を見てみなさんもお感じになると思いますが、ここにダムを作っても、大雨が降った際に止められるのは石木川流域に降った雨だけで、川棚川の上流で降った水はこのダムでは止められません。本当に川棚川の治水対策として石木ダムが必要なのかという、大きな疑問があります。

そのことについて、県はどう説明しているのか。

県の広報紙に出ている記事には、「川棚川は昭和２０年以降大雨で４回氾濫」とあり、浸水戸数などが書かれています。県は、このような被害を繰り返さないために石木ダムが必要だと最初言っていました。ところがよく見ると、平成２年からもう30年経っていますがもうこのような被害は起きていません。

もう石木ダムはいらないのではないかと言うと、県は「確かに我々は、平成２年以降一生懸命河川改修をやってきた。その結果水がたくさん流れるようになった。まだ未改修部分が少し残っているが、それが完了すれば、過去の洪水と同程度の洪水には対応できる」「しかし、今異常気象などにより各地で被害が起きている。100年に一回の大雨が起きた場合にはやはり石木ダムが必要だ」と力説しています。

では100年に１回の大雨とはどのようなものか。

100年に１回の雨が降ると、山道橋の洪水流量が毎秒1400㎥になると予想されると言います。山道橋は、石木川と川棚川の合流地点から少し下ったところです。ここが基準点になっていますが、もし石木ダムが無かったら、この辺に毎秒1400㎥の水が流れる、と県は説明しています。その水が越水したり堤防が破堤したりしないために、やはり石木ダムが必要だと言われるのですが、では山道橋で過去にどの程度大きな流れがあったかの記録を見ると、過去最大で827㎥しかありません。それと比べると、1400㎥は約１．７倍ぐらいの大きな水量になります。

本当にそんな大きな水量になるのかについて、私たち素人にはなかなか分かりません。しかし専門家にお聞きすると、1400㎥という数字は100年に１回どころか、500年に１回、下手をすると1000年に１回くらいの稀なケースと考えられるとの話もありました。

■内水氾濫対策の遅れ

どういう数字がより正確かについて私たちには判断が難しいので、私たちに考えられるレベルで考えてみたいと思います。

これは平成２年の洪水時の写真です。2枚とも別の場所ですが、似たような光景です。手前は道路が見えているものの、その先では車が浸かっていたり、膝上のところまで水が来ていたりします。川棚町にはこのように低地部分があり、しかも市街地でコンクリート舗装になっているので、降った雨が低いところに貯まってしまうために、内水氾濫の被害が大きかったことが分かっています。

内水氾濫に対する対策に、ダムは役に立ちません。雨水浸透装置を作る、下水の排水機能を高める、貯まった水をポンプアップで川に流す施設を作るなどの対策が必要だと思います。

■縦割り行政の弊害

こちらの写真は川棚川の最下流部の、河口に近いところのものです。水面に近いところギリギリに家が立っています。これは大雨の後ではなく普通の天候のときの写真です。このように水面ギリギリのところ、高い所で水面から１－２m、低いところで５０cmぐらいかと思うところに家が建っていたりします。

ダムを作るよりも、こういうところの護岸工事を早く行うことが必要なのではないかと県の河川課に聞いたら、ここは私たちの管轄ではないと言われます。「我々が管轄しているのは、JRと国道が通るところに架かっている川棚大橋より上流部分。そこから下流は港湾課の係なので、我々はこのようなところの護岸工事はしません」というような話になっています。

おかしな話です。本当の治水とは、県民、町民の命に関わっているわけですから、上流だろうと下流だろうと河川管理者の県として責任をもってやらなければならないと思います。

■都市計画と遅れる水害対策

こちらの2枚の写真のうち、上の写真は平成２年の水害があった時です。川棚川に面しています。対岸に見える右岸と、手前の左岸もそうだと思いますが、泥水で一杯で大きな浸水被害がありました。ただ、この頃は川岸に家が数軒経っているほかは全部田んぼや畑だったので、あまり人的被害はありませんでした。

ところが下側がそれから１０年後の同じ場所の写真です。川岸ぎりぎりのところに多くの家が建っています。これは平常時なので水位は低いですが、もし平成２年の際のような雨が降って越水するようなことがあったら、ここに住んでいる方たちは本当に危険な状態になると思います。

■「想定外」に供えるための流域治水、非定量治水

　前回のセミナーでの嘉田先生のお話で流域治水ということを非常におっしゃっていましたが、本当にこれからはそういう時代だと思います。１００年に１回の雨が降ったらどのくらいの流量だとか、そういう私たち人間が自分たちの頭で計算して、その決められた範囲の水だけを溜め込もうとかうまく流そうとか、そういうことで対応できる時代ではないと思います。

想定外の水害が多く起きるようになっているわけですから、これからは非定量治水、流域治水といった観点から、さまざまな今できること、例えば堤防の嵩上げ、強化、河道掘削、今盛んに注目されている田んぼダムなどあらゆることを対策としてやっていって、それで本当に県民の命と財産を守る治水をしてほしいと強く思っています。

■石木川の自然と生き物

　これからは石木川の生き物についてお話したいと思います。

　これが石木川です。名前の通り石がゴロゴロして川幅がせまくて浅い川です。幼稚園ぐらいの子どもが中に入って魚を追いかけていますが、子どもでも安全な浅い川です。この川原に住んでいる子どもさんは高校生になっていますので、これは十数年前の写真です。

こちらは２年前の写真で、佐世保市に住んでいる子どもたちです。私は佐世保市の小学生のお母さんたちと一緒に、小学生の子どもさんたちと川原で四季折々の自然観察を行っています。子どもたちはこんなふうに夢中になって魚を追いかけます。冬の寒い日でも、みんな本当に生き生きと熱中して、野原で冬眠中の虫を探し回っていました。

　これは川原に住んでいる石丸穂澄さんの絵です。穂澄さんはイラストが大変得意で、その才能を活かして川原のさまざまな生き物を紹介してくれています。魚、トンボ、カエル、鳥もいっぱいいます。これもすべて川原に住んでいる生き物たちです。

　これは石丸穂澄さんが書かれた今年のカレンダー、石木川カレンダーの中に出てくる絵です。

これはカマツカという魚で、長崎県のレッドリストの準絶滅危惧種に指定されています。これはみなさんご存知のウナギです。ニホンウナギもこのあたりにいて、これは環境省のレッドリストの絶滅危惧種２類に属しています。こちらは絶滅危惧種ではないのですが、ドンコです。

ここにシーボルトコレクションと書いてあります。先ほどの魚も全部そうなのですが、シーボルトとは、江戸時代にドイツからやってきたお医者さんですね。シーボルトは日本に西洋医学を伝えてくれましたが、帰国する時に日本のさまざまな芸術文化、生き物の標本を持ち帰り世界に紹介した人です。そのコレクションが今でもオランダのライデン博物館に展示されていますが、それをシーボルトコレクションと言います。その中に出てくる淡水魚の標本となったのは、川棚川水系の川から取ったものだろうと専門家の間で言われています。

そういった意味で注目されているのが、こちらのヤマトシマドジョウです。これは川棚川水系で取られたと思われていますが、残念なことに今は川棚川水系のほとんどの川では見られなくなっていますが、石木川にはまだたくさんいます。そういった意味で、石木川はシーボルトの川と言えるのではないかとのことで、愛好家の方たちの間では非常に注目されています。

ほかにも鮎、いともろこ、よしのぼりなどさまざまな魚、サワガニ、モクズカニ、テナガエビなどいわゆる底生動物と言われる生き物もたくさんいます。

■小さな川に見る豊かな生物多様性

実は私はあまり魚には詳しく有りません。実物を見るとみんな同じに見えてしまってよく分からないのですが、石木川にどれほどたくさんの魚がいるかということは事実です。

これは石木川と川辺川に住む生き物の種類の比較です。

このような表を作って石木川の生物多様性を教えて下さったのは、地元の方ではなくて、熊本にお住まいのつるさんです。つるさんは、自然観察指導員をされていて、荒瀬ダムの撤去、川辺川ダムのことにも一生懸命奔走なさっています。川辺川ダム問題や環境アセスメントの資料にも精通されていますが、石木ダムの環境アセス資料を取り寄せてびっくりされ、このようなとても分かりやすい表を作って下さいました。

川辺川ダムと石木ダムの流域面積を見ると、石木川は川辺川の４０分の１しかありません。湛水面積でも１０分の１しかない。そんな小さな川に、魚類でみると、川辺川では11科28種の魚しかいないのに、石木川には32科64種の魚がいます。約3倍の種類の魚がいると、びっくりして教えて下さいました。底生動物も同じで、川辺川には62科しかいないのに、石木川には156科もいる。本当に素人でもすごいなとびっくりしました。石木川まもり隊としては本当に誇らしく感じて、ますます守らなければならないと強く感じたところです。

■川原地区のホタル祭り

いろんな動物が住んでいますが、今の時期、一番注目されるのがホタルです。もう石木川では飛び始めています。これから5月末、6月頭にかけてたくさんこのようにホタルが見られます。これは全部ゲンジボタルで、上流ではヒメボタルなども飛んでいます。

この川原のホタルをたくさんの方が見に来られるので、毎年ホタル祭りが開催されています。この広いテントの中に人がたくさんいますが、人口50人ほどの川原に何百人もの人が詰めかけます。そのくらいみなさん楽しみにされているお祭りです。

ここに明かりが映っていますが、これは石木川ではなく、対岸の田んぼです。石木川はこの堤防の下の、浅いところを流れています。この時期、田植えの直前で田んぼに水がはられているので、その田んぼにこのホタル祭りの光が映ってとても幻想的な風景が広がっています。

テントの中では、川原のお母さんたちがたくさんの料理を作って提供、販売されていて、みなさんそれを楽しみにして来られます。売り上げたお金は裁判などの資金などにされています。お餅もいろんな種類が売られていて、ここだけでしか食べられないホタル団子は名物になっていて、大変好評ですぐに売り切れてしまいます。

　私たち石木川まもり隊も、テントの中にブースを設けて、資料やこうばるグッズを販売したり、署名活動などをやったりしています。

　子どもたちに一番人気なのは、やはり、水槽の中のお魚です。川原の若者が前日にとってくれた石木川の魚を、水槽に入れて展示しています。子どもたちにはこのアカハライモリが大変人気です。これは川原の田んぼにはたくさん、うじゃうじゃいます。

■懸念される大村湾への影響

　ダムができると、このように本当に豊かな生物多様性が損なわれることになり、非常に残念なことです。これ１つをとってもそうですが、それだけではなく、ダムができれば石木川から川棚川に流れる流量が減少します。そしてその川棚川から大村湾に流れ込むわけで、大村湾への影響も実は非常に心配されます。

地図で見ると、大村湾は一見湖のように見えるかと思いますが、正真正銘の海です。ここに狭い隙間、瀬戸と言われる流れがあり、ここから佐世保湾、そして外海へと通じている海です。

全国的にも珍しい超閉鎖的な海域で、そうであればこそ、大村湾に流れ込む河川の水質というのが非常に重要になります。大村湾には24水系51の河川が流れ込んでいますが、その中で一番大きいのが川棚川と言われています。最大の川棚川の水質が悪くなれば、大村湾の漁業にも影響が出るのではないかと懸念されます。

特徴的な生物がいて、例えば生きた化石と言われるカブトガニや、シロイルカとよく似ているスナメリなどの動物も生息しています。魚介類がおいしく、大村湾で取れるなまこも非常においしいです。埼玉にいる頃はなまこなんて気持ち悪いと食べられなかったのですが、佐世保にきてなまこを食べて、本当に大好物になりました。

石木ダムにより、石木川、川棚川だけではなく、大村湾の生態系への影響についても本当に心配されます。

■「佐世保市は水不足」は本当か

今まで見てきましたように、治水効果は小さい、環境への影響は大きい。それでもなぜダムを作るのか。石木ダムのもう１つの目的に、利水があります。佐世保市に水を送るためのダムです。

では佐世保市はそんなに水不足なのか、深刻なのか。私自身は佐世保市民ですが、まったくそういうふうには感じていません。それをお伝えしたいと思います。

佐世保市水道局の建物には、屋上から「石木ダム建設は市民の願い」と書かれたこのような懸垂幕が掲げられています。市内を走る路線バスの車体には、「真心こめてお願いしよう石木ダム」「どうしてもお願いしたい石木ダム」と書かれています。その一方で、私たち市民がそんなに熱望しているかというとそうではなく、佐世保市、あるいは佐世保市長、佐世保市議会、こういうところが熱望しています。

市の説明によると、佐世保地区の水源は7万7000㎥しかない、でもこれから11万7000㎥の水が必要になる、つまり4万㎥が不足する、それを補うのは石木ダムしかないとのことです。

しかしそれは本当なのか。

これは佐世保地区の一日最大給水量のグラフです。一日最大給水量とは、一年間で一番たくさん水を使った日の水量のことです。

この黒い線が実績値です。一目瞭然、年々減ってきています。20年前は10万㎥を越えていましたが、直近では7万2000㎥ほどでその差は約3万㎥ほど。27％も減少を続けているのです。では、今後増えるのかというと、今後も人口は減少しますし、今は節水機器の技術開発も進み、どんどん各家庭に普及してきています。それを考えると今後増えることはあまり考えられず、増えても横ばいか少しだけ上昇かなというところでしょう。市が予測するような、急カーブで水需要が急増することはありえないだろうと思います。

そしてもう１つ、市の主張でおかしいところがあります。この水源量が7万7000㎥しかないと言っている点です。

実は7万7000㎥以外に2万8000㎥を超える水源があります。しかし市はこれを不安定水源と称して、保有水源として認めていません。なぜ不安定なのかというと、小さな河川の水なので流量が一定しないとか、県が水利権を与えている許可水利権ではなく慣行水利権と言われるものなので安心して取水できない、と言っています

しかし、現実には、今でも毎日この不安定水源と言われているところから取水しています。常に最大量の2万8000㎥を取っているわけではなく、日によって違い、1万㎥だったり1万5000㎥だったり2万㎥だったり、いろいろ違いはありますが毎日取水しています。

しかも、2007年の渇水の時に、不安定水源から1日平均2万1000㎥もの水を取水していました。渇水期に取れる2万1000㎥は、もう事実上の安定水源だと認められるわけです。つまり、7万7000㎥プラス2万1000㎥をあわせて9万8000㎥が、実質的な安定水源だと認められます。

実質的な保有水源は9万8000㎥ありながら、今使っている最大給水量は7万2000㎥なので、充分お釣りがくる、つまり佐世保の水は足りています。利水面からも石木ダムは不要だということがはっきり言えると思います。

■石木ダム計画に使われる費用

その不要だと思える石木ダムに、どれだけのお金をつぎ込んでいるのでしょうか。

石木ダム建設費そのものとして285億円、関連事業費として253億円、合わせると538億円の事業費が費やされようとしています。このうちの関連事業費とは、川棚川から導水して佐世保で浄水場を建設してきれいな水にして配水してというもので、すべて水道施設の設備費なので100％佐世保市で賄わなければなりません。建設費については、県と市の共同事業なので県が185億円、佐世保市が100億円という負担割合が決まっています。

いずれもそれぞれの県や市に、国からの補助金が出ています。県には国交省から約93億円、佐世保市には厚生労働省から約82億円。これがすべて出ているわけではなく、石木ダムが完成すれば、今後も含めてトータルで175億円が補助される、交付されるということです。

もちろんこれは国民の税金なので、今これを聞いて下さっているみなさんのお財布から出たお金でもあります。そのことをぜひ知っていていただきたいと思います。

走り出したら止まらない公共事業、不要なダムのために環境を傷付け、税金を浪費し、その上住民の暮らしを破壊しようとしている。それが石木ダムの現実です。

■強制測量、そして強制収用へ

先ほどもお話しましたが、すべて川原の土地は強制収用されてしまっています。ここに至る道を簡単にご説明します。

1975年、国は石木ダムの事業を採択しました。この7年後、県は機動隊を導入して強制測量を実施しました。このときの写真がこちらです。住民が座り込んでいるところの写真で、黒い服の人が機動隊、白い服の人は県の測量隊です。こうやって機動隊の方々が住民をごぼう抜きに排除していって強制的に測量を実施しました。この時は実は子どもたちもご両親、おじいちゃんおばあちゃんたちと一緒になって座り込みに参加されました。そのおばあちゃんたちが手に数珠を持って、ご先祖様にふるさとを守って下さいと祈っている姿が写真として残っています。本当に印象的な光景だと思います。

その後、このような強制測量を体験した地元の方々は、どんなに自分たちが反対しても権力には敵わない、それだったら早いうちにこの土地を売って出て行った方がいいのではないかと考える人も現れてきて、徐々にその土地を出ていかれました。しかしどうしても、どんなにお金を積んでも首を縦に振らない、川原13世帯の方々が残りました。

そこで県は、土地収用法という法律を使って、公共事業のためならば個人の私有財産である土地を強制的に収用することができるという手法に出たわけです。

2009年にそのための事業認定を申請し、2013年９月に国は事業認定を告示しました。認定されたということは、石木ダムは非常に公共性の高い重要な事業なので、最終的には強制収用しても良いですよというお墨付きを与えるわけです。そのため、ここからどんどん手続きが進んでいきます。

そして一昨年の９月、県はすべての土地と家屋を強制収用しました。実際には県がやったのですが、所有権が国の方に移るわけですね。その２ヶ月後、明け渡し期限がきます。しかし川原の方々は誰一人出ていかず、今日現在までみなさん今まで通りに川原に住み、今まで通りの生活を続けておられます。

■川原地区は今

しかし、県は手続きにのっとって様々なことを進めています。今の川原がどうなっているかというと、こういう状況です。

川原は写真の田んぼや畠が見えるところです。県道が見えますが、ここから先はダムのコンクリートの壁を作ろうとしているので、この道路が使えなくなる。そのため、ダム湖の周りをぐるっと迂回する道路を作って県道に付け替えようとしています。この道路を付け替え道路といいます。付け替え道路の工事が現在どんどん進んでいます。これは少し前の写真なので、つながっていませんが、数日前からすでに県道と付替え道路はつながってしまいました。

ただ、付け替え道路はまだ一部でつながっていません。なぜなら、ここで地元のみなさんや支援者のみなさんが毎日抗議の座り込みをしているので、工事ができないからです。こうやってずっとみなさんは工事を遅らせてきました。

2010年の写真です。最初に付替道路の工事に着手されたのは、もう11年前のことです。この当時はここに蛇腹のフェンスがありますが、工事現場の入り口になっていました。入り口の前、道路に面した所で座り込んだり、この時は雨が降っていたので立ってたりして抗議の姿勢を示していました。この当時を見ると後ろは緑がいっぱいですよね。

これは３年前の写真です。この頃は工事現場の中に入って抗議をするようになりました。このような工事用の車両がここを通れないように、座り込みをしていましたが、これからどんどんこの緑がなくなっていきます。

これが今年１月の状況です。もうこの辺にあった木は全部なくなってしまいました。川原の方々だけでなく支援の方も増えて、たくさんの方で座り込みをするようになりました。この１月の時は、まだ道路の後ろの方や前方は見通しが良かったのですが、今では座り込みをしている前も後ろも土砂がうず高く積まれて、土の壁の間に挟まれて抗議をしているというのが今の現状です。

■石木ダム問題が問いかけるもの

これは川原の方々の写真です。川原のみなさんは３月に毎年団結大会というのを開かれています。去年も今年もコロナのために団結大会を開けなかったので、これはおとどしの写真です。こうしてみなさん、笑顔で戦いを続けられています。

私は石木ダム問題に出会って、川原の方々に出会って、支援者の方々に出会ってたくさんのことを学ばせていただきました。その中で何が一番大きかったかというと、川原の方々の諦めない、不屈の精神です。そして、自分たちの権利は自分で守るという、本当に大きな志を感じます。

今、聞いて下さっているみなさんの方々の中にも、地元の問題や自分の身の回りにいろんな課題を抱えていらっしゃるかもしれません。私たちは憲法によって、幸福追求の権利や、居住権、職業選択の自由、財産権、もっと言えば基本的人権など守られている。憲法が保障すると書かれていますが、でもよくよく読むと、第12条にはこう書かれています。「憲法が保障する自由及び権利は、国民の不断の努力によって保持しなければならない」。だから、私たち自身が努力しなければ、その権利はどんどん失われていくということになると思います。

そういう意味で、川原の方々は、半世紀に渡って正にこの憲法第12条を体現しながら生きてきた方々だと思います。こういうことを私たちも学びながら、こういうみなさんの活動があったから石木川の自然が守られてきたと思っています。

もっと石木ダム問題をもっと多くの方々に知っていただきたい。そのために、良かったら私たち「石木川まもり隊」のウェブサイトやフェイスブックにアクセスしていただいて、この情報を周りの方々に少しでも伝えていただけたら、本当にありがたいと思います。

長々とご静聴ありがとうございました。

（映像）

「私たちの声を聞いて下さいー知事との面談記録」

（7分あたりから、川原の子どもたちのメッセージがあります）